Sauliaus Narkaus nuotr.

Pas­ta­ruo­ju me­tu Lie­tu­vo­je, kaip ir dau­ge­ly­je ki­tų Eu­ro­pos ša­lių, pa­ste­bi­mas biu­rok­ra­ti­nio apa­ra­to plė­ti­ma­sis. Di­dė­ja vals­ty­bės tar­nau­to­jų, nau­jų de­par­ta­men­tų, re­gu­lia­vi­mo ins­ti­tu­ci­jų skai­čius, tad ad­mi­nist­ra­ci­nė sis­te­ma tik su­dė­tin­gė­ja. Nors toks au­gi­mas daž­nai grin­džia­mas sie­kiu ge­rin­ti pa­slau­gų ko­ky­bę ir efek­ty­viau ad­mi­nist­ruo­ti vie­šuo­sius rei­ka­lus, ši ten­den­ci­ja tu­ri ir aiš­kią nei­gia­mą pu­sę – tai vis di­des­nė naš­ta pa­pras­tiems gy­ven­to­jams, ant ku­rių pe­čių gu­la val­di­nin­kų iš­lai­ky­mas. 248 – tiek va­sa­ros pra­džio­je Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jo­je bu­vo dir­ban­čių žmo­nių. Ypač jų skai­čius šok­te­lė­jo pa­sta­rai­siais me­tais.

Val­di­nin­kų skai­čius – bran­gus ma­lo­nu­mas
Val­di­nin­kų skai­čiaus au­gi­mas reiš­kia ne tik di­des­nes vals­ty­bės biu­dže­to iš­lai­das at­ly­gi­ni­mams, biu­rams iš­lai­ky­ti ir ki­toms ad­mi­nist­ra­ci­nėms reik­mėms, bet ir daž­nai per­tek­li­nį re­gu­lia­vi­mą bei sun­kiau pa­sie­kia­mus spren­di­mus. Užuot su­pap­ras­ti­nus pro­ce­sus, biu­rok­ra­ti­ja daž­nai tam­pa kliū­ti­mi: il­gė­ja lei­di­mų iš­da­vi­mo ter­mi­nai, at­si­ran­da pa­pil­do­mų do­ku­men­ta­ci­jos rei­ka­la­vi­mų, su­dė­tin­gė­ja pi­lie­čių ir vals­ty­bės ins­ti­tu­ci­jų bend­ra­vi­mas. Tur­būt sa­vo ap­lin­ko­je ras­tu­me ne vie­ną pa­žįs­ta­mą, ku­riam te­ko įveik­ti įvai­rias biu­rok­ra­ti­nes kliū­tis no­rint gau­ti at­sa­ky­mus į rū­pi­mus klau­si­mus.

Pap­ras­tai ei­li­niam žmo­gui pa­si­klys­ti biu­rok­ra­ti­jos la­bi­rin­tuo­se la­bai leng­va. To­dėl dėl au­gan­čios biu­rok­ra­ti­jos daž­nas jau­čia­si ati­to­lęs nuo spren­di­mų priė­mi­mo pro­ce­so, pa­ti­ria stre­są tvar­ky­da­mas net ir pa­pras­tus rei­ka­lus, pa­vyz­džiui, no­rė­da­mas gau­ti so­cia­li­nę pa­ra­mą ar pil­dy­da­mas mo­kes­čių dek­la­ra­ci­jas. Įdo­mu tai, jog kar­tais su­si­du­ria­me ir su val­di­nin­ko kom­pe­ten­ci­jos klau­si­mu, tad tas biu­rok­ra­ti­jos bau­bas to­kiu at­ve­ju dar la­biau nu­vi­lia ir ke­lia pa­si­pik­ti­ni­mą.

Aiš­ku vie­na – kuo dau­giau gran­džių tarp žmo­gaus ir spren­di­mo, tuo dau­giau klai­dų, vil­ki­ni­mo, kar­tais – ir at­sa­ko­my­bės stum­dy­mo. Juk vals­ty­bės apa­ra­tas tu­ri tar­nau­ti žmo­gui, o šis ne­tu­ri tap­ti pai­nios sis­te­mos įkai­tu.

Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je per pen­ke­rius me­tus dar­buo­to­jų skai­čius ūg­te­lė­jo, ypač per pa­sta­ruo­sius. Kaip mi­nė­ta, Savivaldybės administracijoje 2025 metų birželio 1 dieną dirbo 20 žmonių daugiau, nei jų buvo 2024-ųjų gruodžio 31-ąją. Pa­ly­gi­ni­mui: 2021 me­tų gruo­dį Sa­vi­val­dy­bė­je dir­bo 225, 2022-ųjų gruo­dį – 216, 2023-ių­jų – 224, 2024-ųjų – 228 dar­buo­to­jai. „Me­tų lai­ko­tar­piu dar­buo­to­jų skai­čius kei­čia­si daž­niau­siai dėl se­zo­ni­nių dar­buo­to­jų priė­mi­mo ir at­lei­di­mo“, – aiš­ki­na­ma Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos Tei­sės, per­so­na­lo ir ci­vi­li­nės met­ri­ka­ci­jos sky­riaus re­dak­ci­jai at­siųs­ta­me raš­te.

Pa­si­do­mė­jo­me, kaip ap­skri­tai kei­čia­si Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos apa­ra­tas ir čia dir­ban­čių­jų funk­ci­jos. Juk jo­kia pa­slap­tis, kad dar­bo są­ly­gos val­di­nin­kams ge­ri­na­mos: dar­bas nuo­to­liu, pla­nuo­se – dar­bo sa­vai­tės trum­pi­ni­mas. Tad nie­ko keis­ta, jog dar­bas Sa­vi­val­dy­bė­je api­bū­di­na­mas kaip „šil­ta vie­ta“, kur dirb­ti – vi­lio­jan­ti sie­kia­my­bė, ypač ma­žes­nė­se sa­vi­val­dy­bė­se.

– Ko­kie nau­ji Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos sky­riai bu­vo įsteig­ti per pa­sta­ruo­sius pen­ke­rius me­tus? Dėl ko­kių prie­žas­čių tai vy­ko?

– Per mi­nė­tą­jį lai­ko­tar­pį įsteig­tas vie­nas sky­rius – Kul­tū­ros, tu­riz­mo ir vie­šų­jų ry­šių, sie­kiant ko­ky­biš­kiau ir efek­ty­viau vyk­dy­ti kul­tū­ros įstai­gų veik­los prie­žiū­rą, tu­riz­mo sri­ties ad­mi­nist­ra­vi­mą, už­tik­rin­ti gy­ven­to­jų bend­ro­sios kul­tū­ros ug­dy­mą ir et­no­kul­tū­ros puo­se­lė­ji­mą, kul­tū­ros pa­slau­gų įvai­ro­vę.

Du sky­riai pa­nai­kin­ti juos pri­jun­giant prie ki­tų sky­rių. Įgy­ven­di­nant Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo nuo­sta­tas, įsteig­tos dvi Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos po­sė­džių sek­re­to­rių pa­rei­gy­bės. Su­ma­žė­jus funk­ci­jų Pro­to­ko­lo sky­riui, jis pri­jung­tas prie Bend­rų­jų rei­ka­lų sky­riaus.

Va­do­vau­jan­tis Vie­šo­jo ad­mi­nist­ra­vi­mo įsta­ty­mu, ku­ris nu­sta­to, kad sky­rių su­da­ro ne ma­žiau nei 4 dar­buo­to­jai, Ci­vi­li­nės met­ri­ka­ci­jos sky­rius pri­jung­tas prie Ju­ri­di­nio ir per­so­na­lo ad­mi­nist­ra­vi­mo sky­riaus ir ta­po Tei­sės, per­so­na­lo ir ci­vi­li­nės met­ri­ka­ci­jos sky­riu­mi.

– Koks sky­rius dar­buo­to­jų at­žvil­giu iš­si­plė­tė la­biau­siai?

– Sa­vi­val­dy­bėms su­tei­kia­mų funk­ci­jų ge­ro­kai dau­gė­ja. Ne tik sa­va­ran­kiš­kų­jų, bet ir vals­ty­bės pri­skir­tų. Taip pat kas­met vis dau­gė­ja vyk­do­mų dar­bų ir pro­jek­tų, to­dėl ir dar­buo­to­jų skai­čius au­ga. Dau­giau­sia pa­di­dė­jo Bend­rų­jų rei­ka­lų sky­rius: 2021 m. dar­buo­to­jų skai­čius bu­vo 12, 2025 m. – 18; Vie­šų­jų pir­ki­mų sky­rius: 2021 m. dar­buo­to­jų skai­čius – 4, 2025 m. – 9.

Bend­rų­jų rei­ka­lų sky­riui pa­ves­ta dau­giau funk­ci­jų, įsteig­ta pa­va­duo­to­jo ir kal­bos tvar­ky­to­jo pa­rei­gy­bė. Įgy­ven­di­nant Kri­zių val­dy­mo ir ci­vi­li­nės sau­gos įsta­ty­mo rei­ka­la­vi­mą įsteig­ta pa­reng­ties pa­rei­gū­no pa­rei­gy­bė. Vykdant Mo­bi­li­za­ci­jos ir prii­man­čio­sios ša­lies pa­ra­mos įsta­ty­mo rei­ka­la­vi­mus, įsteig­ta mo­bi­li­za­ci­jos spe­cia­lis­to pa­rei­gy­bė.

Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos spren­di­mu pa­ve­dus Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jai vyk­dy­ti cent­ri­nės per­kan­čio­sios or­ga­ni­za­ci­jos funk­ci­jas, įsteig­ta pa­pil­do­mų eta­tų Vie­šų­jų pir­ki­mų sky­riu­je.

Ki­tuo­se sky­riuo­se ne­žy­miai di­dė­jo dar­buo­to­jų skai­čius: du dar­buo­to­jai per­kel­ti iš Nacionalinės žemės tarnybos į Tur­to ir Ar­chi­tek­tū­ros ir te­ri­to­ri­jų pla­na­vi­mo sky­rius.

Tur­to sky­riu­je dėl Pra­mo­nės par­ko stei­gi­mo įkur­tas 1 eta­tas, ku­riam pa­pil­do­mai pri­skir­tos tur­to nu­ra­šy­mo, van­dens tie­ki­mo ir nuo­te­kų tink­lų tur­to per­da­vi­mo bei ak­ci­jų pri­va­ti­za­vi­mo funk­ci­jos.

Įgy­ven­di­nant Sa­vi­val­dy­bių inf­rast­ruk­tū­ros plėt­ros įsta­ty­mą ir su juo su­si­ju­sius tei­sės ak­tus, nuo 2021 m. sau­sio 1 d. įsteig­ta vy­riau­sio­jo in­ži­nie­riaus (vy­riau­sio­jo pa­ta­rė­jo) pa­rei­gy­bė.

Vyk­dant Ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos įsta­ty­mo rei­ka­la­vi­mus, 2022 m. ko­vo 1 d. įsteig­ta Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos pa­ta­rė­jo pa­rei­gy­bė (ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos klau­si­mams spręs­ti).

2021 m. rugp­jū­čio 1 d. įsteig­tas Kul­tū­ros, tu­riz­mo ir vie­šų­jų ry­šių sky­rius.

2023 m. ba­lan­džio 27 d. įsteig­ta Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riaus pa­va­duo­to­jo pa­rei­gy­bė.

Įgy­ven­di­nant so­cia­li­nės po­li­ti­kos per­tvar­ką užim­tu­mo, įgū­džių, ins­ti­tu­ci­nės glo­bos sri­ty­se So­cia­li­nės pa­ra­mos sky­riu­je įsteig­tos šios pa­rei­gy­bės: as­me­nų su ne­ga­lia koor­di­na­to­rius, at­ve­jo va­dy­bi­nin­kas, spe­cia­lis­tas dar­bui su Užim­tu­mo tar­ny­ba.

Že­mai­čių Kal­va­ri­jos se­niū­ni­jo­je at­lai­dų lai­ko­tar­piu stei­gia­me pa­pil­do­mą dar­bi­nin­ko pa­rei­gy­bę.

Ke­tu­rios se­niū­ni­jos įsi­gi­jo trak­to­rius, įkurti vai­ruo­to­jų eta­tai.

Dau­gė­jant vyk­do­mų pro­jek­tų ir dar­bų, Vie­tos ūkio sky­riu­je įsteig­ta spe­cia­lis­to pa­rei­gy­bė.

– Ar šiuo me­tu su­da­ro­ma ga­li­my­bė Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jams dirb­ti nuo­to­liu?

– Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos vi­daus tvar­kos tai­syk­lė­se yra aiš­kiai ap­ra­šy­ta nuo­to­li­nio dar­bo tvar­ka. Dar­buo­to­jai, no­rin­tys dirb­ti nuo­to­liu, tei­kia pra­šy­mą tie­sio­gi­niam va­do­vui, nu­ro­dy­da­mi prie­žas­tis, lai­ko­tar­pį, ad­re­są, at­lie­ka­mus dar­bus ir kt. Va­do­vas, įver­ti­nęs dar­buo­to­jo funk­ci­jų ar dar­bo po­bū­dį, prii­ma spren­di­mą.
Nuo­to­liu dir­ba la­bai ma­ža da­lis dar­buo­to­jų, ku­rių dar­bo po­bū­dis tai lei­džia, ku­rie neap­tar­nau­ja as­me­nų, o tik­ri­na tei­sės ak­tų pro­jek­tus, ren­gia­mus do­ku­men­tus, ren­gia tvar­kas, tai­syk­les, tu­ri ga­li­my­bę dirb­ti su kom­piu­te­ri­nė­mis pro­gra­mo­mis. Dau­gu­ma dar­buo­to­jų nuo­to­liu dir­ba tik iš­skir­ti­niais at­ve­jais.

– Kaip ma­no­te, ar ne­nu­ken­čia dar­bo ko­ky­bė dar­buo­to­jui dir­bant nuo­to­liu?

– Dar­buo­to­jas at­si­skai­to tie­sio­gi­niam va­do­vui, ku­ris ir spren­džia, ar dar­buo­to­jas taip pat ko­ky­biš­kai dir­ba nuo­to­liu, kaip ir dar­bo vie­to­je. Jei dar­buo­to­jas neap­tar­nau­ja klien­tų, dir­ba su do­ku­men­tais, ana­li­zuo­ja tei­sės ak­tus, ku­ria tvar­kas, tai­syk­les ar dir­ba su kom­piu­te­ri­nė­mis pro­gra­mo­mis, ma­no­me, kad dar­bo ko­ky­bė ne­nu­ken­čia.

– Ko­kios po­zi­ci­jos Sa­vi­val­dy­bė lai­ko­si dėl siū­ly­mo sa­vi­val­dy­bių dar­buo­to­jams trum­pin­ti dar­bo sa­vai­tę iki ke­tu­rių dar­bo die­nų?

– Ke­tu­rių dar­bo die­nų sa­vai­tė yra sie­kia­my­bė. Dar­buo­to­jams sutrumpinus darbo savaitę, jie tu­rės dau­giau lais­va­lai­kio, ku­rio me­tu dau­giau pra­mo­gaus, il­sė­sis. Ge­rai pail­sė­ję dar­buo­to­jai taip pat ir na­šiau dirbs.

Ta­čiau nors Dar­bo ko­dek­sas įtvir­ti­na es­mi­nes nuo­sta­tas dėl to, kaip rei­kė­tų or­ga­ni­zuo­ti dar­bą įmo­nė­je įve­dus su­trum­pin­to dar­bo lai­ko nor­mą, darb­da­viams tei­si­nis reg­la­men­ta­vi­mas vis dar nė­ra pa­kan­ka­mai aiš­kus.

Rei­kė­tų per­žiū­rė­ti ir dar­buo­to­jų dar­bo krū­vius, nes šiuo me­tu kar­tais jiems ten­ka pa­dir­bė­ti ir poil­sio ar ato­sto­gų me­tu dėl su­dė­tin­gų, ne­pla­nuo­tų dar­bų, trum­pų ter­mi­nų ar dėl ki­tų prie­žas­čių. Dar­buo­to­jas per są­ly­gi­nai trum­pes­nį lai­ką tu­rės įvyk­dy­ti tą pa­tį už­duo­čių kie­kį, kaip ir dirb­da­mas pen­kias die­nas per sa­vai­tę. Tai vie­niems dar­buo­to­jams ga­li pa­di­din­ti stre­so ly­gį, o ki­tiems – veik­ti kaip mo­ty­va­vi­mo prie­mo­nė ir, prie­šin­gai, su­ma­žin­ti stre­so ly­gį.

– Ar ne­pla­nuo­ja­ma op­ti­mi­zuo­ti Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jų skai­čiaus? Gal ke­ti­na­ma at­si­sa­ky­ti kai ku­rių pa­rei­gy­bių? O gal, prie­šin­gai, ke­ti­na­ma steig­ti nau­jų dar­bo vie­tų?

– Pla­nuo­ja­ma ir gal­vo­ja­ma, kaip at­lik­ti vis dau­giau kas­met pri­ski­ria­mų funk­ci­jų Sa­vi­val­dy­bei ne­di­di­nant dar­buo­to­jų skai­čiaus.

Sa­vi­val­dy­bė skel­bia kon­kur­sus ir daž­nai ieš­ko tam tik­ros sri­ties spe­cia­lis­tų, šiuo me­tu – vy­riau­sio­jo in­ži­nie­riaus, tar­pins­ti­tu­ci­nio bend­ra­dar­bia­vi­mo koor­di­na­to­riaus.