Sauliaus Narkaus nuotr.

To­kio pa­svei­ki­ni­mo rug­sė­jo 17 die­ną su­lau­kė Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lie­rė Da­nu­tė Ja­ra­šiū­nie­nė. Pas­vei­kin­ta ne šiaip sau. Nuo ka­den­ci­jos pra­džios opo­zi­ci­jo­je dir­ban­tys po­li­ti­kai nuo­lat skun­džia­si, kad jie ne­gau­na lei­di­mo priei­ti prie duo­me­nų val­dy­mo sis­te­mo­je „Kon­to­ra“ esan­čių do­ku­men­tų. Iki tol to­kie ri­bo­ji­mai ne­bu­vo tai­ko­mi. O praė­ju­sį tre­čia­die­nį vy­ku­sio Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos Kont­ro­lės ko­mi­te­to po­sė­džio me­tu paaiš­kė­jo, kad to­kios priei­gos ne­be­tu­ri ir Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lie­rė. Ko­dėl?

Su­var­žy­mai kont­ro­lie­rei
Su­si­da­riu­si si­tua­ci­ja paaiš­kė­jo klau­sant in­for­ma­ci­ją apie Sa­vi­val­dy­bės Kont­ro­lės ir au­di­to tar­ny­bos 2025 me­tų veik­los pla­no vyk­dy­mą. Pa­pa­sa­ko­ju­si, kas jau nu­veik­ta ir dar da­ro­ma, kont­ro­lie­rė ir už­si­mi­nė apie, jos ma­ny­mu, įvy­ku­sį ne­su­sip­ra­ti­mą. „Grei­tai pra­dė­si­me klaus­ti Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos tam tik­rų duo­me­nų. Prie ko ga­li­me priei­ti vie­šai, tą ren­ka­mės, ko ne­ga­li­me… Ne vi­sa tar­ny­ba ga­li priei­ti prie duo­me­nų val­dy­mo sis­te­mos „Kon­to­ra“. Tai pa­da­ry­ti ga­li tik pa­va­duo­to­ja ir spe­cia­lis­tė. Priė­ji­mas yra bu­vęs duo­tas iš anks­čiau ir vi­sa­da prie to priei­da­vau, da­bar man yra įves­tas ap­ri­bo­ji­mas tą da­ry­ti“, – kal­bė­jo kont­ro­lie­rė. Tie­sa, pa­sak jos, įsta­ty­mas au­di­tuo­ja­mus su­bjek­tus įpa­rei­go­ja leis­ti kont­ro­lie­riui priei­ti prie do­ku­men­tų. O jei ne? „Jei ne, ta­da Fi­nan­sų sky­rius vi­sus bu­hal­te­ri­nius do­ku­men­tus tu­rės ne­šti po­pie­ri­nius. Nė­ra ma­lo­nu apie tai in­for­muo­ti, bet aš in­for­muo­ju. O ko­dėl bu­vo priim­tas toks spren­di­mas ma­no at­žvil­giu, ga­lė­tų at­sa­ky­ti tik ad­mi­nist­ra­ci­ja“, – pa­si­guo­dė D. Ja­ra­šiū­nie­nė.

Sup­ran­ta­ma, kad toks spren­di­mas daug kam su­kė­lė leng­vą šo­ką ir no­rė­jo­si at­sa­ky­mo. „Nie­ko mes neap­ri­bo­ja­me. Bend­ra­dar­bia­vi­mas yra, do­ku­men­tai, ko­kie rei­ka­lin­gi, bus pa­tei­kia­mi vie­naip ar ki­taip su­si­pa­ži­ni­mui per „Kon­to­rą“, po­pie­ri­niai ar elekt­ro­ni­niu pa­štu. Kaip rei­kės, taip pa­teik­si­me – pro­ble­mų ne­bus. Tuos do­ku­men­tus, ku­rie bus rei­ka­lin­gi“, – ti­ki­no Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius Da­lius Pe­čiu­lis.

„No­rint pa­pra­šy­ti, ką pa­teik­ti, rei­kia ma­ty­ti, ką tu­ri, – rep­li­ka­vo kont­ro­lie­rė ir pri­dū­rė: – Ma­nau, kad tai yra tam tik­ri ne­su­sip­ra­ti­mai, ku­rie iš­si­spręs.“

Ži­no­ma, to­kiu Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos spren­di­mu ste­bė­jo­si tik opo­zi­ci­jo­je dir­ban­tys po­li­ti­kai ir juo­kau­da­mi svei­ki­no kont­ro­lie­rę: „Svei­ki at­vy­kę į mū­sų klu­bą.“

„Gal taip no­ri­ma pa­ro­dy­ti, kad dau­giau ne­si­knai­sio­tų“
Juo­kas juo­kais, ta­čiau si­tua­ci­ja neei­li­nė ir ne­kas­die­nė. Ko ge­ro, dau­ge­liui ki­lo klau­si­mas, kuo kont­ro­lie­rė neį­ti­ko? Tad šiuo klau­si­mu iš­klau­sė­me opo­zi­ci­jos ly­de­rio Min­dau­go Kau­no nuo­mo­nę: „2019–2023 me­tų ka­den­ci­jo­je vi­si ta­ry­bos na­riai tu­rė­jo tei­sę ma­ty­ti vi­sus do­ku­men­tų val­dy­mo sis­te­mos do­ku­men­tus be ap­ri­bo­ji­mų (įvai­rūs raš­tai, di­rek­to­riaus įsa­ky­mai, me­ro po­tvar­kiai ir pan.). Pa­si­kei­tus val­džiai, at­si­ra­do ap­ri­bo­ji­mai. Kaip ta­ry­bos na­rys ma­tau tik ta­ry­bos spren­di­mų pro­jek­tus ir pa­čius spren­di­mus, kai ku­riuos pro­to­ko­lus ir tai, kas mums kaip ta­ry­bos na­riams skir­ta. Kad pra­dė­jo ri­bo­ti kont­ro­lie­rei priei­gą, tai su­kė­lė dvip­ras­miš­kus klau­si­mus. Ar čia ban­do­ma ri­bo­ti priė­ji­mą, kad ne­ras­tų kont­ro­lie­rė pa­žei­di­mų, o gal taip no­ri­ma pa­ro­dy­ti, kad dau­giau ne­si­knai­sio­tų?“

Be­je, kaip mi­nė­jo M. Kau­nas, Lie­tu­vos Res­pub­li­kos vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­me nu­ma­ty­ta, kad Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lės ir au­di­to tar­ny­ba tu­ri tei­sę gau­ti iš Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos, įstai­gų, įmo­nių, or­ga­ni­za­ci­jų ir ki­tų su­bjek­tų vi­są rei­ka­lin­gą in­for­ma­ci­ją, do­ku­men­tus, duo­me­nis, ne­prik­lau­so­mai nuo in­for­ma­ci­jos laik­me­nos.

Taip pat Vals­ty­bės ir sa­vi­val­dy­bių tur­to val­dy­mo, nau­do­ji­mo ir dis­po­na­vi­mo juo įsta­ty­mas bei Vie­šo­jo sek­to­riaus at­skai­to­my­bės įsta­ty­mas įpa­rei­go­ja su­bjek­tus teik­ti fi­nan­si­nę, veik­los ir ki­tą su au­di­tu su­si­ju­sią in­for­ma­ci­ją.

Be to, Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lie­rius pa­gal Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mą yra sa­va­ran­kiš­kas ir ne­prik­lau­so­mas, to­dėl ad­mi­nist­ra­ci­ja, ta­ry­bos na­riai ar įstai­gų va­do­vai ne­ga­li ri­bo­ti priei­gos prie in­for­ma­ci­jos.

Ži­no­ma, tai­ko­mos ir kai ku­rios išim­tys: jei in­for­ma­ci­ja yra vals­ty­bės pa­slap­tis, tuo­met ji tei­kia­ma pa­gal tei­sės ak­tus (tik tu­rint lei­di­mą dirb­ti su to­kia in­for­ma­ci­ja). O jei in­for­ma­ci­ja pri­ski­ria­ma ko­mer­ci­nei pa­slap­čiai, ji vis tiek tu­ri bū­ti tei­kia­ma Kont­ro­lės ir au­di­to tar­ny­bai, ta­čiau ši pri­va­lo už­tik­rin­ti jos kon­fi­den­cia­lu­mą (tai reg­la­men­tuo­ta Vie­šo­jo sek­to­riaus at­skai­to­my­bės ir ki­tais įsta­ty­mais).

Vir­ši­jo įga­lio­ji­mus?
Ka­dan­gi nie­kas taip ir neat­sa­kė, ko­dėl bu­vo priim­tas toks spren­di­mas, pa­klau­sė­me to Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės me­ro Aud­riaus Kli­šo­nio. „Kad kont­ro­lė bū­tų vyk­do­ma tei­sin­gai. Vi­du­je (Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jo­je – aut. pa­st.) pa­sie­kė to­kie skun­dai, kad kont­ro­lie­rė ga­li­mai vir­ši­jo sa­vo įga­lio­ji­mus, to­dėl bu­vo ap­ri­bo­tas priė­ji­mas“, – te­le­fo­nu ko­men­ta­vo me­ras. Ži­no­ma, ne­pa­mirš­ta pa­mi­nė­ti ir vi­sa­ga­lio As­mens duo­me­nų ap­sau­gos įsta­ty­mo.

Smal­sa­vo­me, ar ne­juo­kin­ga, kad priei­gą prie do­ku­men­tų tu­ri kont­ro­lie­rės pa­va­duo­to­ja ir tar­ny­bos spe­cia­lis­tė. Pa­sak me­ro, grei­čiau­siai ir joms priei­ga bus ap­ri­bo­ta. O kaip vyk­dy­ti sa­vo dar­bą? A. Kli­šo­nio žo­džiais ta­riant, dirb­ti nie­kas ne­truk­dys, rei­ka­lin­gi do­ku­men­tai bus pa­teik­ti kaip to ir rei­ka­lau­ja įsta­ty­mai, ta­čiau „knai­sio­tis“ po vi­sus do­ku­men­tus ne­be­bus ga­li­ma.

Tie­sa, pa­grįs­tas skun­das ar ne, dar rei­kia iš­siaiš­kin­ti. Tą esą at­lie­ka už As­mens duo­me­nų ap­sau­gos įsta­ty­mo vyk­dy­mo prie­žiū­rą at­sa­kin­gas as­muo.

Pa­na­šu, kad šie me­tai Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lie­rei – juo­do­ji gy­ve­ni­mo juos­ta. Pa­va­sa­rį „pa­kvi­po“ tar­ny­bi­niu pa­tik­ri­ni­mu, o da­bar mes­ti kal­ti­ni­mai dėl įga­lio­ji­mų vir­ši­ji­mo.