Plungės rajono savivaldybės nuotr.Prieš penkis mėnesius Plungės rajono savivaldybės tarybos, o tiksliau – valdančiosios daugumos, negąsdino rimti argumentai dėl praleistų terminų ir net įspėjimas apie kreipimąsi į prokuratūrą dėl galimo dokumentų klastojimo, kad tik būtų priimtas sprendimas atlikti Savivaldybės kontrolierės Danutės Jarašiūnienės tarnybinio nusižengimo tyrimą. Tyrimo atlikimas pavestas komisijai, kuri susidėjo iš kitų savivaldybių atstovų. Kaip sakoma, užsimota iš peties, bet… rezultatas nulinis. Nei tyrimo, nei išvadų, nei aiškumo, buvo pažeidimas ar ne, nėra ir nebus. Praėjusią savaitę surengtame Savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto posėdyje ir po kelių valandų vykusiame Savivaldybės tarybos posėdyje pateiktas sprendimas „Dėl Plungės rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos kontrolieriaus tarnybinio nusižengimo tyrimo nutraukimo“. Domėjęsi šia istorija turbūt paklaustų, kas čia atsitiko?
Pradžių pradžia
Kad būtų aiškiau, reikėtų prisiminti, nuo ko viskas prasidėjo. Tyrimas pradėtas Plungės rajono savivaldybės administracijos Kultūros, turizmo ir viešųjų ryšių skyriuje anksčiau dirbusios specialistės 2025 m. spalio 28 d. prašymo „Dėl tarnybinio tyrimo atlikimo paviešinus asmens duomenis“ pagrindu. Tiesa, visos šios kontrolierei D. Jarašiūnienei nemalonios situacijos pradžių pradžia yra praėjusių metų balandis, kai Antikorupcijos komisija nagrinėjo, kokiu būdu minėtoji specialistė buvo įdarbinta.
Suabejojusi gautu paaiškinimu, kontrolierė, turėdama prieigą prie duomenų valdymo sistemos „Kontora“, rado ten Savivaldybės administracijos direktoriaus pasirašytą raštą, kad moteris įdarbinta ne Antikorupcijos komisijos posėdžio metu paminėtam laikotarpiui, ten pat buvo nurodytas ir jos darbo užmokestis. Šia informacija kontrolierė pasidalijo su Antikorupcijos komisijos pirmininku opozicijos atstovu Robertu Endriku, o jis, išlaikydamas savo stilių, „nevyniojo žodžių į vatą“ – informaciją paviešino feisbuke. Čia ir „įsijungė“ Asmens duomenų apsaugos įstatymas.
Kad prasidėtų kontrolierės „tarkavimas“, praėjusių metų lapkričio 3-iąją buvo sušauktas neeilinis Savivaldybės tarybos posėdis. Žinoma, faktas, kad prašymas pradėti tyrimą Savivaldybės administraciją pasiekė praėjus šiek tiek daugiau nei pusei metų, nustebino ne tik opozicijos atstovus, bet ir istoriją sekusius plungiškius. Tai nekliuvo tik valdančiajai daugumai. Neįtikino jos tada ir Kontrolės komiteto pirmininko Adomo Zamulskio pacituota Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos Tyrimų skyriaus vedėjos nuomonė: „Joks tyrimas negali būti atliekamas, jei nėra atliktas valstybinės duomenų apsaugos arba žurnalistų etikos inspektoriaus tyrimas dėl asmens duomenų apsaugos ir nėra pateikta oficiali išvada, buvo ar nebuvo pažeidimas.“ Visus argumentus „prieš“ valdančioji dauguma atmetė ir balsavo už tyrimo atlikimą ir komisijos sudarymą. Komisiją sudarė 5 asmenys iš Kretingos, Klaipėdos ir Telšių rajonų. Komisijos pirmininku paskirtas Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas Edgaras Kuturys.
Tęsinys
Istorijos tęsinys dar įdomesnis. Sudaryta komisija po kurio laiko informavo, kad reikia stabdyti tyrimą ir kreiptis į Valstybinę duomenų apsaugos inspekciją (VDAI), nes įžvelgta administracinio nusižengimo požymių. Lyg ir buvo sutarta, kad sprendimas, stabdyti tyrimą ar ne, bus priimtas gruodžio mėnesį vyksiančiame tarybos posėdyje, bet atėjus lemtingai dienai paaiškėjo, jog paruoštas sprendimo projektas ne visai apie tai, apie ką kalbėta. Sprendimas suformuluotas taip, kad taryba jau lapkritį pritarė tyrimo stabdymui ir medžiagos perdavimui Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai.
Nors balsavime dėl tokio sprendimo opozicija ir nedalyvavo, daugumos balsų pakako sprendimui priimti. Tiesa, tada opozicijos lyderis Mindaugas Kaunas net perspėjo, jog buvo kreiptasi į prokuratūrą dėl galimo dokumentų klastojimo (Baudžiamojo kodekso 300(1) str.), kad prokuratūra yra pavedusi Plungės rajono policijos komisariatui atlikti tyrimą.
Keistenybės nesibaigė ir šiais metais. Kovo mėnesį politikams pasidomėjus, kokioje stadijoje yra tarnybinio nusižengimo tyrimas, paaiškėjo, jog VDAI atsakymą atsiuntė ne tarybai ir net ne komisijai, o Savivaldybės administracijai.
Protokolas vienoks, veiksmai kitokie
Praėjo dar mėnuo. Istorija tęsiasi. Kaip ir minėta, baigiantis balandžiui buvo sušauktas Kontrolės komiteto posėdis, o jame vienas vienintelis klausimas – „Dėl Plungės rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos kontrolieriaus tarnybinio nusižengimo tyrimo nutraukimo“. Pusė metų intensyvių veiksmų, o rezultatas toks?
Kaip sakė sprendimo projektą komiteto nariams pristačiusi Savivaldybės administracijos Teisės, personalo ir civilinės metrikacijos skyriaus patarėja Donata Norvaišienė, toks sprendimas atsirado mero pavedimu, nes… tarnybinio nusižengimo tyrimo metu buvo padaryta klaidų, lėmusių tyrimui taikomų terminų pažeidimus.
Beje, ta pati administracijos darbuotoja anksčiau įrodinėjo, jog terminai šioje situacijoje neturi jokios reikšmės. „Dėl tarnybinių nuobaudų skyrimo yra išaiškinimas, kad po tarnybinio patikrinimo gali būti priimti tokie sprendimai: pirmas – pripažinti, kad valstybės tarnautojas padarė tarnybinį nusižengimą, ir skirti jam tarnybinę nuobaudą, antras – pripažinti, kad valstybės tarnautojas ar asmuo, ėjęs valstybės tarnautojo pareigas, tarnybinio nusižengimo nepadarė, ir trečias – pripažinti, kad padarė tarnybinį nusižengimą, bet nuobaudos neskirti, kaip ir numato įstatymas, dėl praleisto termino“, – dar prieš kelis mėnesius tarybos nariams kalbėjo ji.
„Komisija tyrė, tyrė, nustatė, kad galimai yra pažeidimas, susijęs su administraciniu pažeidimu. Kreipėmės į tarybą praėjusiais metais dėl tyrimo sustabdymo ir medžiagos perdavimo VDAI. Ir išėjo taip, kad inspekcija sausio mėnesį davė atsakymą, bet, kaip suprantu, nei komisija, nei taryba laiku to atsakymo negavo“, – Kontrolės komiteto posėdyje kalbėjo komisijos narys Gintautas Naglisas. Beje, jis užsiminė, jog minėtąjį raštą komisija gavo kovo 19 dieną (Savivaldybės tarybos nariams informacija apie jį pateikta kovo 26-ąją – aut. past.). „Pagal visas procedūras šiandien turėtų būti priimtas sprendimas atnaujinti tyrimą ir pratęsti terminą, ko mes ir prašėme, t. y. gavus neigiamą atsakymą atnaujinti tyrimą ir pratęsti terminą“ – toliau dėstė komisijos narys (vėliau jis užsiminė, jog toks sprendimas buvo užfiksuotas lapkričio 28 dienos komisijos posėdžio protokole – aut. past.). „Bet, kaip matome, terminai jau yra „pabėgę“ nuo VDAI atsakymo gavimo iki šios dienos. Taip pat reikia atsižvelgti tiek į Valstybės tarnybos įstatymą, tiek į tyrimo atlikimo tvarkos aprašą: jei praėjo 6 mėnesiai nuo pažeidimo, nuobauda bet kokiu atveju negali būti skiriama“, – akcentavo G. Naglisas. Panašu, kad ir gavusi VDAI raštą administracija šiek tiek uždelsė su informacijos pateikimu.
Komiteto posėdyje M. Kaunui iškėlus klausimą dėl to ir kodėl sprendimas parengtas mero iniciatyva, o ne tarybos, kuri ir yra kontrolierės darbdavė, sureagavo meras Audrius Klišonis: „Iniciatyvos teisę taip pat turi tarybos nariai. Jei matote, kad vienas ar kitas dokumentas jums nėra atsiųstas, tai, be jokios abejonės, jūs kaip iniciatyvus tarybos narys ir opozicijos lyderis turite teisę paprašyti. Galėtumėte būti šiek tiek iniciatyvesnis.“ Supraskite, patys kalti.
Beje, problema su informacijos gavimu aktuali ne tik dabar – ją opozicijoje dirbantys politikai kėlė nuo pat kadencijos pradžios.

Klaidos, klaidos, klaidos
Tą pačią dieną vykusiame Savivaldybės tarybos posėdyje tema pratęsta ir opozicija gavo progą sudėlioti visus taškus ant „i“.
Tarybos narę Vidą Bondauskienę domino, apie kokias padarytas klaidas kalbama sprendimo projekto aiškinamajame rašte. Teisės, personalo ir civilinės metrikacijos skyriaus vedėjas Vytautas Tumas paaiškino, jog pirma klaida – ne tam adresatui atėjęs VDAI raštas, kita – mažoka komunikacija tarp sudarytos komisijos ir tarybos narių. „Jei ta informacija būtų operatyviau vaikščiojusi ir dėl įvairių procedūrų, ir dėl stabdymo, ir dėl kitų dalykų, būtų galima suspėti su terminais. Terminas tarnybinei nuobaudai skirti jau buvo pasibaigęs ir prieš sudarant komisiją, bet tai nereiškia, kad komisija negali priimti sprendimo ir pateikti tarybai motyvuotos išvados, buvo padarytas pažeidimas ar ne. Atsižvelgiant į VDAI raštą ir terminus, kurie skirti komisijai išvadai pateikti, o tas terminas yra praleistas, dirbti komisijai, rašyti išvadą būtų neekonomiška. Žaidimas būtų nevertas tų žvakių“, – kalbėjo skyriaus vedėjas. Bet juk visa tai buvo žinoma ir prieš pradedant tyrimą. Tai kodėl tada buvo pradėtas tas žaidimas?
Beje, politikė kiek vėliau išsakė ir savo pastebėjimus dėl padarytų klaidų, kurias ji įžvelgė skaitydama VDAI atsiųstą raštą. Ji dar kartą priminė, kokia tvarka turėjo vykti tyrimas: buvusi darbuotoja turėjo kreiptis dėl galimai padaryto pažeidimo jos atžvilgiu į taip dažnai pastaruoju metu minimą VDAI, ji to nepadarė. Galėjo kreiptis į duomenų apsaugos pareigūną Savivaldybės administracijoje, bet ir to nepadarė.
„Būtent inspekcija ir nurodė, kad galimi asmens duomenų tvarkymo pažeidimai duomenų valdytojo viduje gali būti tiriami pasitelkiant paskirtus duomenų apsaugos pareigūnus. Kadangi tokio kreipimosi nebuvo, nei inspekcija, nei pareigūnas nepateikė išvados, buvo ar nebuvo pažeistas Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas (BDAR). Opozicija jau lapkričio 3-iosios posėdyje sakė, kad nėra tokios išvados. Jei jos nebuvo, vadinasi, nebuvo pagrindo sudaryti ir komisiją tarnybiniam nusižengimui tirti. Komisija neturi kompetencijos teikti išvadą, ar buvo duomenų atskleidimo pažeidimas, ar nebuvo. Jei būtų turėjusi išvadas, komisija būtų vertinusi asmens kaltę, aplinkybes bei padarytą žalą, kad parinktų proporcingą nuobaudą. Man neaišku, ką tyrė ir vertino tarybos sudaryta komisija? Nedaug perfrazuosiu Keistuolių teatro dainelės žodžius: „Gyvenam taip, kaip norim, gyvenam aukštyn kojom.“ Taryba balsuoja už sprendimus nepaisydama įstatymų, Vyriausybės nutarimo. Gyvename vedami ambicijų karų“, – pabrėžė V. Bondauskienė.
Po Kontrolės komiteto posėdžio M. Kaunui taip pat kilo papildomų klausimų. Visų pirma, kodėl tarybos nariams informacija apie gautą atsakymą iš VDAI pateikta tik kovą, jei G. Naglisas užsiminė, kad jis buvo gautas sausį? „Kodėl mes tiek laiko gaišome, laikėme jį kažkur? Ir kas dabar atsakys už tuos praleistus terminus?“ – klausė jis. Kitas klausimas dėl rekomendacijos nutraukti tyrimą: „Kaip minėjo komisijos narys, prieš tai buvo užprotokoluota, kad, esant neigiamam atsakymui, tyrimas bus atnaujintas. Iš mero žodžių buvo galima suprasti, jog komisijos pirmininkas jam lyg ir sakė, kad rekomenduos nutraukti tyrimą, tai kur ta rekomendacija? Komisijos sprendimo mes negavome jokio.“
V. Tumas patvirtino, kad raštas tikrai gautas sausį ir buvo adresuotas Savivaldybės administracijai. Tačiau tolesnis paaiškinimas, jog su tyrimu administracija niekaip nėra susijusi ir, jei raštas būtų pateiktas su nurodymu: komisijai ar tarybai, jis būtų nedelsiant perduotas, ir tik po paklausimo, kokia tyrimo eiga, neva susigriebta, kad nei komisija, nei taryba apie raštą gali nežinoti, truputį kelia juoką. Toks jausmas, kad Plungės rajono savivaldybės administracija ir taryba dirba skirtinguose žemynuose ir nežino, kas dedasi aplink. „Komisija taip pat galėjo kreiptis į VDAI, kad ji pateiktų atsakymą oficialiai, bet tų veiksmų nebuvo atlikta“, – atsakomybę komisijai perdavė V. Tumas.
„Kalbėjausi su komisijos pirmininku. Jis minėjo, kad jie darė turbūt nuotolinį susirinkimą ir, kadangi yra praleisti visi terminai, nemato tolesnės darbo perspektyvos, tad siūlo priimti tokį sprendimą. Tai tokį žodinį pasakymą iš E. Kuturio gavau, dėl to ir daviau tokį pavedimą“, – į kitą klausimo dalį atsakė A. Klišonis. Čia rimtai? O kur susirinkimo protokolas? Kokia kitų komisijos narių nuomonė? Kur įrodymai?
Primiršo?
„Iš jūsų paaiškinimo reikia suprasti, kad už visą procesą ir procedūrą atsakingi tie tarybos nariai, kurie balsavo „už“, ir jūs vykdėte jų valią. Tai dabar pasakykit, kolegos, kurie iš jūsų kokius nurodymus davėte? Nes čia vyko žmogaus žeminimas. Visą tą laiką žeminome žmogų ir kas iš tarybos narių buvo šito organizatorius?“ – retoriškai klausė tarybos narys Liudas Skierus.
„Kalbate visai ne į temą, nes taryba buvo priėmusi sprendimą. Komisija buvo sudaryta ir ji turėjo padaryti savo tiesioginį darbą. Taryba padarė savo darbą, ir dabar ieškoti kaltų – ne vieta ir ne laikas“, – į oponento pasisakymą sureagavo A. Klišonis. Čia merą turbūt „pavedė“ atmintis, juk už komisijos sudarymą ir tyrimo pradėjimą balsavo tik beveik visa valdančioji dauguma, išskyrus Gintarę Drackienę, kuri susilaikė. Na, o balsus „prieš“ atidavė opozicija, susilaikė R. Endrikas ir Julius Nekrašas.
Kritika ir vienas prisipažinimas
„Lapkričio 3-iąją D. Norvaišienė pasakė, kad komisijos darbas bus su išvada ir galimais trimis jos variantais. Iki šiol tos išvados negavome. Tai kaip mes galime nutraukti tarnybinį tyrimą be išvados? Buvo įrodinėjama, kad tyrimas suteiks visiems aiškumo, kad kontrolierei nebeliks pagrindo kreiptis į teismą. Pusę metų Audito ir kontrolės tarnybos vadovę tampėme, jos duomenis neaišku kam atskleidėme. Ar bent vienas išdrįsite kontrolierės atsiprašyti, kad pusę metų ją, jos kompetencijas žeminote? O kontrolierę turbūt paraginsiu po šio sprendimo kreiptis į teismą dėl moralinės žalos atlyginimo“, – situacijos nešvelnino M. Kaunas.
„Man šio sprendimo istorija asocijuojasi su tokia labai ankstyva vaikyste, kai dieną bėgioji, pervargsti, o naktį jauti, kad šlapia lova. Pradžioje būna šilta, gera, toliau sapnus sapnuoji… Bet po kurio laiko pradeda šonus graužti ir pabundi iš to sapno. Gerbiami valdantieji, ar jūs lapkričio 3-iąją miegojote ir šiandien pabudote?“ – kandžių žodžių negailėjo ir R. Endrikas.
Reikia pastebėti, kad iš valdančiosios daugumos pasisakyti išdrįso tik Marijus Kaktys: „Ir tada abejojau tuo mūsų sprendimu. Noriu pasakyti, kad ateityje, kai nėra tvirto pagrindo, turėtume nepasiduoti emocijoms. Turbūt kokie 80 proc. žinojome, kokia bus baigtis. Žmogiška klysti, bet iš klaidų reikėtų mokytis.“
„Norisi viską greičiau pamiršti ir priimti kokį nors sprendimą. Tikiu, kad Danutės toks sprendimas netenkins. Tai bėgimas nuo situacijos. Suprantu, kad kartais norisi pademonstruoti valdančiųjų galią arba įkąsti opozicijai. Geriau kąskite mums tiesiogiai, bet ne administracijos ar ne administracijos darbuotojams. Patinka žmogus ar nepatinka, čia jau kita kalba. Situacija sunki ir ypač kontrolierei. Iš komisijos tikėjomės normalaus ir gero rezultato. Negavome jo. Dabar kabinamės dėl procedūrų. Pasirinkome tokį kelią, ir nieko nepadarysi, bet dar kartą pakartosiu, kad priimdami tokio svorio ir tokio skaudumo klausimus gerai pagalvotume“, – reziumavo A. Zamulskis.
Žinoma, sprendimas nutraukti tyrimą buvo patvirtintas.
Pabaigai
Liko neatsakytas tik vienas klausimas – kaip dėl galimo dokumento klastojimo tyrimo? „Buvo atliktos Plungės rajono savivaldybės tarybos posėdžių sekretorės apklausos. Ji pripažino, kad padaryta klaida protokole, ir turėjo pakoreguoti. Tyrimas nutrauktas“, – trumpai po tarybos posėdžio „Labas, Plunge“ pakomentavo M. Kaunas.
Beje, kaip posėdyje sakė V. Bondauskienė, lapkričio 27 dienos tarybos posėdžio protokolas vis dar buvo neištaisytas, nors buvo pateiktas ir raštiškas, ir žodinis prašymas. Ar bus šios istorijos tęsinys ir Savivaldybės kontrolierė paklausys opozicijos lyderio rekomendacijų – pamatysime. Bet mintis, kad sprendimas gimė ne dėl resursų taupymo, nedingsta.





Parašykite komentarą