Sauliaus Narkaus nuotr.

Kaip dė­lio­ja­te sa­vo biu­dže­tą? Klau­si­mas ne šiaip dėl smal­su­mo, o dėl to, kad tur­būt vi­si ma­no­me, jog ypa­tin­gai at­sa­kin­gai į tu­ri­mus fi­nan­sus tu­rė­tų žiū­rė­ti Sa­vi­val­dy­bė. De­ja, bet jau ne pir­mą kar­tą ten­ka gir­dė­ti, kad Sa­vi­val­dy­bės biu­dže­to, o t. y. mū­sų vi­sų pi­ni­gai, nau­do­ja­mi ne pa­gal ap­ra­šą, ku­ris tu­rė­tų aiš­kiai nu­ro­dy­ti, kam ir koks konk­re­čiai ski­ria­mas fi­nan­sa­vi­mas. Apie tai il­gai dis­ku­tuo­ta tre­čia­die­nį vy­ku­sia­me Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos Kont­ro­lės ko­mi­te­to po­sė­dy­je, iš­klau­sius in­for­ma­ci­ją apie at­lik­tą ver­ti­ni­mą kaip nau­do­ja­mos Spor­to plėt­ros pro­gra­mos lė­šos. Kont­ro­lie­rių iš­va­da – pi­ni­gai šiai prie­mo­nei nau­do­ja­mi ne­pa­kan­ka­mai at­sa­kin­gai.

Trū­ku­mų nors ve­ži­mu vežk
Kaip sa­kė Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lie­rė Da­nu­tė Ja­ra­šiū­nie­nė, to­kio ver­ti­ni­mo tiks­las bu­vo pa­si­žiū­rė­ti, kaip pa­raiš­kų tei­kė­jai nau­do­ja pi­ni­gus, ar lai­ko­si ap­ra­šo. Ir, kaip jau mi­nė­ta, ras­ta daug nea­ti­ti­ki­mų tarp pir­mi­nių do­ku­men­tų ir ata­skai­tų. Anot kont­ro­lie­rės, ver­ti­ni­mo at­li­ki­mą ap­sun­ki­no ir tai, kad Spor­to ta­ry­bos pro­to­ko­lai nea­ti­tin­ka Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riaus įsa­ky­mų. Be to, Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riaus su­da­ro­mo­se su­tar­ty­se su pro­jek­to vyk­dy­to­jais nea­pib­rė­žia­ma, kur pi­ni­gus ga­li­ma iš­leis­ti. Dar vie­na pro­ble­ma ta, jog jei pa­raiš­ko­se ir yra nu­ro­dy­ta, kam bus nau­do­ja­mos lė­šos, ta­čiau rea­liai vis­kas vyks­ta ki­taip: įver­ti­nus są­skai­tas fak­tū­ras paaiš­kė­jo, kad pi­ni­gai nau­do­ja­mi ne ten, kur bu­vo pla­nuo­ta.

Ver­ti­ni­mo me­tu bu­vo at­rink­ti 8 su­bjek­tai, ku­riuos kont­ro­lie­riai iš­nars­tė po kau­le­lį, t. y. pra­de­dant pa­raiš­ka ir bai­giant pa­teik­to­mis są­skai­to­mis. Mi­nė­tų 8 su­bjek­tų ver­ti­ni­mu už­siė­mė Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lės ir au­di­to tar­ny­bos vy­riau­sio­ji spe­cia­lis­tė Ni­jo­lė Gur­či­nė. Pa­sak jos, dau­giau­siai dis­ku­si­jų ki­lo dėl neaiš­kaus spor­to lė­šų pa­skirs­ty­mo. Ne­la­bai ga­li­ma nu­sta­ty­ti ir įver­tin­ti, ar tik­rai Spor­to ta­ry­bos pro­to­ko­le nu­ma­ty­ta tiek lė­šų, kiek nu­ro­dy­ta Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riaus įsa­ky­me.

Vie­nas iš nu­sta­ty­tų nea­ti­ti­ki­mų – Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės Spor­to plėt­ros pro­gra­mos lė­šos nau­do­ja­mos ne pa­gal ap­ra­še nu­ma­ty­tą tvar­ką. Įdo­mu ir tai, kad nors pa­raiš­koms teik­ti nu­ma­ty­tas ter­mi­nas, ta­čiau, anot spe­cia­lis­tės, svars­to­mos ir tos pa­raiš­kos, ku­rios bu­vo pa­teik­tos pa­si­bai­gus ter­mi­nui. Ne­si­lai­ko­ma ir ap­ra­še nu­ma­ty­to ata­skai­tų tei­ki­mo ter­mi­no, o svar­biau­sia – nie­kas ne­vyk­do kont­ro­lės dėl tei­sin­go lė­šų pa­nau­do­ji­mo.

Bent 35 pro­c. pa­tei­kė į tiks­lą
Kaip sa­kė N. Gur­či­nė, Spor­to plėt­ros pro­gra­mo­je nu­ma­ty­ta, jog rep­re­zen­ta­vi­mui 2024 m. skir­ta 31 pro­c. lė­šų, o li­ku­si su­ma – įvai­riems ren­gi­niams. Ka­dan­gi ne­pat­vir­tin­ta jo­kia tvar­ka, kam ga­li­ma skir­ti pi­ni­gus, nu­ma­ty­tus ren­gi­niams, išei­na taip, jog juos ga­li­ma nau­do­ti be jo­kių ap­ri­bo­ji­mų. Be­je, kaip pa­žy­mė­jo spe­cia­lis­tė, tei­kiant pa­raiš­ką prie jos pri­de­da­ma iš­lai­dų są­ma­ta, ta­čiau paė­mus są­skai­tas-fak­tū­ras vaiz­das ki­toks, ten jau at­si­ran­da ir pir­čių nuo­ma, ir ša­ko­čiai, ir pra­mo­gos. Kaip pa­vyz­dį N. Gur­či­nė pa­mi­nė­jo Plun­gės spor­to ir rek­rea­ci­jos cent­ro or­ga­ni­zuo­ja­mas Mė­gė­jų spor­to žai­dy­nes. Be­je, Spor­to ta­ry­bo­je kiek­vie­nais me­tais re­zer­ve pa­lie­ka­ma tam tik­ra su­ma su­mo­kė­ti ko­man­dų star­ti­niams mo­kes­čiams, bet…

Kaip mi­nė­jo spe­cia­lis­tė, są­skai­to­se-fak­tū­ro­se tai neat­sis­pin­di. Jo­se nu­ro­do­ma, kad pi­ni­gai pa­nau­do­ti maist­pi­ni­giams, bai­gia­ma­jam ren­gi­niui. O de­ta­li­za­vus pa­sta­ro­jo iš­lai­das, ten iš­si­dė­lio­ja res­to­ra­no pa­slau­gos, bou­lin­go žai­di­mas, ša­ko­tis. Atsk­leis­ta ir dar vie­na gud­ry­bė: da­lį pi­ni­gų, skir­tų vie­nam pro­jek­tui, vyk­dy­to­jas sa­vo nuo­žiū­ra pa­nau­do­ja ki­tam pro­jek­tui. „Gau­na­si taip, kad man duo­da pi­ni­gus ir aš nau­do­ju vis­kam, kam man rei­kia“, – pa­ste­bė­jo N. Gur­či­nė.

Re­ziu­muo­da­ma ver­ti­ni­mo ata­skai­tą, ku­ri, be­je, yra vie­ša, spe­cia­lis­tė pa­tei­kė ke­le­tą pa­mąs­ty­mų po ver­ti­ni­mo: „Spor­to ta­ry­bos pro­to­ko­las toks in­for­ma­ty­vus, kad ga­li­ma spręs­ti kaip kry­žia­žo­dį. Lė­šos skir­tos pro­jek­tams, bet pro­jek­tų vyk­dy­to­jai nu­spren­dė bū­ti šiek tiek iš­ra­din­ges­ni. Ap­ra­šy­me ra­šo­ma vie­na, bet gy­ve­ni­me – mais­to pa­pil­dai, tei­sė­jo ir ren­gi­nio ve­dė­jų maist­pi­ni­giai… 65 pro­c. lė­šų nau­do­ja­ma ne pa­gal pa­skir­tį, op­ti­mis­tiš­kai žiū­rint, bent 35 pro­c. pa­tai­kė į tiks­lą.“

Kiek­vie­nas at­ve­jis in­di­vi­dua­lus
Pats bu­vęs ir pa­raiš­kos tei­kė­jo, ir Spor­to ta­ry­bos pir­mi­nin­ko bei na­rio ba­tuo­se Kont­ro­lės ko­mi­te­to pir­mi­nin­kas Ado­mas Za­muls­kis no­rė­jo iš­girs­ti, kas bus to­liau. Po­sė­dy­je da­ly­va­vęs me­ras Aud­rius Kli­šo­nis su­ti­ko, kad bū­ti­na keis­ti ap­ra­šą ir jį su­dė­lio­ti aiš­kiau, o dėl lė­šų pa­nau­do­ji­mo ne pa­gal pa­skir­tį, ra­jo­no va­do­vas siū­lė pa­žiū­rė­ti, ar tuo pikt­nau­džiau­ja­ma, ir ta­da spręs­ti, kur sa­ki­ny­je „baus­ti ne­ga­li­ma pa­si­gai­lė­ti“ dė­ti kab­le­lį. Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius Da­lius Pe­čiu­lis taip pat ža­dė­jo, jog kiek­vie­nas at­ve­jis bus per­žiū­rė­tas in­di­vi­dua­liai ir į ga­li­mą pikt­nau­džia­vi­mą „akių nie­kas neuž­merks“.

N. Gur­či­nė tu­rė­jo vie­ną pa­pras­tą ir leng­vai įgy­ven­di­na­mą va­rian­tą, kaip įves­ti di­des­nę tvar­ką: ap­ra­še nu­ma­ty­ti, kad kiek­vie­nais me­tais vie­nas ar du pro­jek­to vyk­dy­to­jai bus tik­ri­na­mi, kaip nau­do­ja skir­tas lė­šas. Ti­kė­ti­na, jog po pir­mo pa­tik­ri­ni­mo ir ki­ti pra­dės dirb­ti at­sa­kin­giau.

Grą­žin­ti ar ne­grą­žin­ti?
„26 832,25 eu­ro. Lyg ir įvar­dy­ta, kad lė­šos pa­nau­do­tos ne pa­gal ap­ra­šą. Kar­tais mes tu­ri­me to­kių au­di­tų, kur bū­na 20, 100 eu­rų ir mes juos iš­si­rei­ka­lau­ja­me. Da­bar ban­do­me pa­tei­sin­ti, kad gal ir ne­tei­sin­gai pa­da­rė, gal ir ne­rei­kia grą­žin­ti. Man pir­ties nuo­ma, įvai­rios pra­mo­gos, ša­ko­tis nie­kaip nė­ra su­si­ję su spor­tu. Ži­no­ma, kaip pa­žiū­rė­si. Ar bus at­ly­gin­ta sa­vi­val­dy­bei pa­da­ry­ta ža­la? Aš bū­čiau už tai, kad pi­ni­gai bū­tų grą­žin­ti. Da­bar ban­do­me žiū­rė­ti pikt­nau­džia­vo ar ne. Su če­kiu­kais ži­no­me kaip bu­vo“,– sa­vo po­zi­ci­ją iš­sa­kė opo­zi­ci­jos ly­de­ris ir ko­mi­te­to na­rys Min­dau­gas Kau­nas.

Ži­no­ma, sa­vo pa­val­di­nių gin­ti sto­jo Švie­ti­mo ir spor­to sky­riaus ve­dė­jas Gin­tau­tas Ri­mei­kis: „Bet ku­riuo at­ve­ju Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­ja tuos da­ly­kus ver­tin­si­me. Jei no­ri­te krau­jo, taip ir sa­ky­ki­te. Bet rei­kia su­pras­ti, kad gy­ve­na­me ir mo­ko­mės. Krau­ją nu­leis­ti vi­sa­da yra leng­viau, leng­viau kaž­ką paau­ko­ti. Rei­kia skai­ty­ti ne tik skai­čių kal­bą, bet ir įsi­jung­ti pro­to kal­bą kai ku­riais at­ve­jais. O jei kve­pia bau­džia­mą­ja at­sa­ko­my­be, ga­li­ma kreip­tis į ati­tin­ka­mas ins­ti­tu­ci­jas.“

Įdo­mu­mo dė­lei pa­sa­ky­si­me, kad prie jau mi­nė­to ap­ra­šo pri­dė­tas ir su­tar­ties pa­vyz­dys. Jo­je juo­du ant bal­to su­ra­šy­tos san­kci­jos: „Ad­mi­nist­ra­ci­ja tu­ri tei­sę su­stab­dy­ti lė­šų per­ve­di­mą Or­ga­ni­za­ci­jai, jei­gu ji Ad­mi­nist­ra­ci­jai lai­ku ne­pa­tei­kia fi­nan­si­nių ata­skai­tų apie lė­šų pa­nau­do­ji­mą.

Lė­šos, pa­nau­do­tos ne pa­gal Su­tar­ty­je nu­ro­dy­tą są­ma­tą, pro­jek­te ne­nu­ma­ty­tai veik­lai, tei­sės ak­tų nu­sta­ty­ta tvar­ka išieš­ko­mos į Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės biu­dže­tą.

Ši Su­tar­tis ga­li bū­ti nu­trauk­ta, o per­ves­tos lė­šos tei­sės ak­tų nu­sta­ty­ta tvar­ka išieš­ko­mos į Sa­vi­val­dy­bės biu­dže­tą, jei Or­ga­ni­za­ci­ja pik­ty­biš­kai ir sis­te­min­gai nu­sta­ty­tu lai­ku ne­pa­tei­kia Fi­nan­sų mi­nis­te­ri­jos pa­tvir­tin­tų biu­dže­to iš­lai­dų są­ma­tos vyk­dy­mo ata­skai­tų ir ne­vyk­do ki­tų šio­je Su­tar­ty­je ar jos pa­pil­do­muo­se su­si­ta­ri­muo­se nu­sta­ty­tų įsi­pa­rei­go­ji­mų.“

Pa­na­šu, kad opo­zi­ci­jos ly­de­ris tei­sus rei­ka­lau­da­mas taip įvar­dy­to krau­jo, ta­čiau jo ko­le­ga A. Za­muls­kis pa­dė­tį šiek tiek su­švel­ni­no, siū­ly­da­mas ieš­ko­ti auk­so vi­du­riu­ko, kad, kaip sa­ko­ma, ir vil­kas bū­tų so­tus, ir avis svei­ka. Ko­mi­te­to pir­mi­nin­ko siū­ly­mas – nag­ri­nė­ti kiek­vie­ną at­ve­jį at­ski­rai ir iš­siaiš­kin­ti prie­žas­tis, ko­dėl pi­ni­gai bu­vo pa­nau­do­ti ne ten, kur rei­kė­jo. O vė­liau su at­sa­ky­mais grįž­ti į Kont­ro­lės ko­mi­te­tą.